自2011年1月1日起俄罗斯企业家必须面对的最重要的法律变化：保险费、非法检查、冻结账户、运输成本、小额贷款、所得税、国家采购、土地评估程序、纠纷调解员、个人资料保护、许可、烟草和酒精消费税、税务登记簿、开业通知书、合股投资基金税。

1、保险费

与向国家预算外基金支付保险费有关的商业活动，财政负担将大幅增加。

2009年7月24日第212号《关于俄罗斯联邦退休基金、俄罗斯联邦社会保险基金、强制医疗保险联邦基金和强制医疗保险地方基金保险费》联邦法章程规定保险费从26%提高到34%。据俄罗斯财政部估计，在2011年将保险费提高8%将成为国家与商人之间最重大的货币再分配。按照俄财政部的统计，商业活动的额外支出将达9280亿卢布，相当于2010年国内生产总值的2.1%。

2、非法检查

对于来自监管机构的非法检查，企业家将会得到更好的保护。

根据《关于在实施国家监管和市政管理时保护法人和个体经营者权利》联邦法，自2011年1月1日起，国家监管机构或市政管理机构进行未列入年度例行检查计划的检查，将属于严重违法范畴，并将根据受检方的声明取消检查结果。

3、冻结账户

非法冻结结算账户将得到补偿。

2010年7月27日第229号联邦法将其纳入税法典。现在，一旦联邦税务局检查机构做出关于冻结纳税人结算账户的非法和无理决定，必须为逾期的每一天支付赔偿费，而逾期时间自关于停止银行账户操作相应委托书下达开始算起。也许，现在税务机关要更加认真对待这种特权，以及不滥用这种特权。

4、运输成本

汽油将涨价，但是，对于特定排量发动机的车辆运输税率将降低。汽油价格将随着消费税同时上扬，2010年11月27日第306号联邦法规定，消费税将上涨1.5倍，而不是先前计划的0.2倍。这无疑将扩大运输和商品成本。按照第307号联邦法，地方被授权可减少运输税二分之一，甚至是到零，但仅限于发动机功率150马力以下的汽车。

5、小额贷款

在俄罗斯将能够成立发放100万卢布以内小额贷款的小型金融机构。

2010年7月2日第151号《关于小规模金融活动和小型金融机构》联邦法规定，可以成立提供小额贷款的小型金融机构，贷款上限为100万卢布。这项法律将在2011年1月初生效。预计，上述法律文件将为小企业贷款的积极发展提供新的动力，并将会使大量在这一领域开展业务的非银行机构取得合法地位，并将最终形成一个文明的商业环境。

6、所得税

将有更多的公司能够享受到所得税优惠税率。

2009年12月27日第368号联邦法自2011年1月1日起生效。一些修正案涉及俄罗斯公司获得的股息所得税税收规则。2010年时在下列条件下所得税税率为零：入股子公司的股份不低于50%，实际控股时间至少365天，而购买股份的价值超过5亿卢布。从2011年起有关购买股份价值的条件将失效，因此，将有更多的公司可以享受优惠税率。

7、政府采购

鼓励参与国家招标。根据2010年11月3日第290号联邦法，国家招标参与者的隐私有所增加。其措施旨在防止针对价格的串通。激励所有公开拍卖参与者在电子形式下进行讨价还价。由此可见，这是在签订国家合同时有利于达到节省目的的又一项措施。

8、土地评估程序

土地使用者能够对过高的土地评估结果有效提出异议。

依据2010年7月22日第167号《关于对俄罗斯联邦评估活动联邦法和俄罗斯联邦部分法令进行修正》联邦法，对《评估活动》联邦法，土地法典和森林法典进行了修改。首次在法律上确定了国家对房地产项目的土地评估程序。确定了国家土地评估的对象不仅是土地(像先前那样)，而且还包括在国家不动产地籍中统计的所有房地产项目。这样一来，为后续征税建立起房地产项目大规模评估程序。消除了土地法典第66条中所含有关于土地价格和市场价格比例的矛盾。先前考虑的是土地价值由市场价值的百分比确定。在实际操作中，一些联邦主体确定的土地价值远远高于市场价值，力求以这种方式扩大税收和提高土地使用费。司法实践不利于土地使用者。现在这种矛盾已被消除，土地价值等同于市场价值。土地使用者能够对过高的土地评估结果有效地提出异议。

允许使用的土地类型，目前是按照联邦权力执行机关批准的分类来确定。因此，产生了试图简化允许使用土地类型的情况。目前，就这一问题的执法实践非常混乱，各地方自治机关规定了自认为是必需的允许使用类型。

能够指出的缺点是，在分类获得批准后及按照分类落实允许使用的类型时，大多数土地使用者不得不经过对法律规定的现行的土地文件进行修改的程序。

9、纠纷调解员

在调解员协助下可以不用诉诸法院而解决机构间的分歧和争端。

2010年7月27日第193号联邦法第20条《关于在调解员参与下替代性争端调解程序(调停程序)》法自2011年1月1日起生效。这项法律允许在调解员协助下通过谈判，而不是诉诸法院，解决机构间的分歧和争端。

进行调解的调解员，即可以是专业从事调解的自然人，也可以是非专业从事调解的自然人。调解员无权充当一方当事人的代表，无权在对解决争端结果有利害关系时从事调解活动。借助于调解，可以通过谈判途径而不是法院途径，解决机构之间或是企业主之间产生的纠纷，以及能有效且快速地解决劳资冲突和企业冲突。如果冲突不是与国家机构产生的，可以尝试进行谈判。

双方通过调解所达成的约定可以形成调解协议，调解协议具有民事法律契约性质。

10、个人资料保护

必须改造升级现有的个人资料系统。按照2006年7月27日第152号《关于个人资料》联邦法的要求，必须在2011年1月1日前对现有的个人资料系统进行改造升级。这首先是指专业信息系统，例如：含有健康状况的信息，或是考虑在其基础上做出的决定会引起法律后果的信息。完全可以采取技术和组织措施--资料加密或是更新技术设备--以取得这种活动的许可证。

11、许可

个别种类的经营活动许可要求将会更加严格。

于2010年12月6日生效的《关于个别经营活动种类许可》联邦法修正法案，对视听器材(影视器材)、计算机程序和所有形式载体数据库制造商的许可要求做出严格规定。

譬如：先前被法院裁决吊销复制(生产)音像制品、计算机程序、数据库和录音片许可证的人将被拒绝发放这种许可。

除此此外，拥有生产从事上述经营活动设备的所有权将是获得许可的要求之一。

12、烟草和酒精消费税

烟草和酒精消费税将增加。

对《俄罗斯联邦税务机关》联邦法和俄罗斯联邦税法典第一部分和第二部分进行修正的联邦法规定，增加烟草和酒精消费税。俄罗斯财政部认为，这些措施是补充预算收入的一个手段，预计，2011-2013年预算收入将因此增加5000亿卢布。

2010年10月初，俄罗斯联邦政府总理弗拉基米尔•普京签署了控制烟草国家构想。该构想拟定从2011年起全面禁止烟草产品广告，以及从2015年起禁止在公共场所吸烟，再加之提高消费税，势必会对商业经营状况产生不利影响。

此外，还规定自2011年起逐年提高酒精消费税率，这将不可避免地导致酒类产品市场的下滑，并将对就业率及对整个经济产生影响。

13、税务登记簿

员工收入和税款将登记在任意形式的税务登记簿中。

按照2010年7月27日第229号联邦法，从2011年1月1日起员工的收入和税款将登记在任意形式的税务登记簿中。此前，机构和企业员工的收入和税款保存在自然人所得税文件中。这表明，用工单位(雇主)必须现在就学会使用登记簿。

14、开业通知书

可以通过电子邮件提交开始企业经营活动通知书。《关于开始实施某些企业经营活动的通知方式》联邦政府令所进行的修改，允许准备提供宾馆服务、日常生活服务、公共饮食服务的法人或是个体工商业者，以及从事某些种类食品生产，或是从事批发和零售贸易的法人或个体工商业者，从2011年1月1日起可以用电子文件方式向俄罗斯联邦消费者权益保护和公益监督局(及其地方机关)提交开始经营活动的通知书，电子文件上需有申请人的电子数字签名。与此同时，授权机关需在登记之日内以电子文件方式向申请人确认已经收到通知书，并要加盖授权机关的电子数字签名。

这种修改符合逐步转向电子文件交流的总体趋势，其目的是简化通知开始经营活动的程序，减少工商业者的花销。

15、合股投资基金税

合股投资基金财产将征税。

2010年11月27日第308号《关于对俄罗斯联邦税法典第二部分第30和31章进行修正》之联邦法规定，构成合股投资基金的财产需要征收财产税和土地税。控股公司将为构成这一合股投资基金的财产纳税。先前，转入合股投资基金的财产不缴纳上述税，因此，这种征税优化手段失去了部分吸引力。

（来源：中俄商务网 ）