作者姓名：Худоренко Елена Александровна

单位职称：莫斯科国立罗蒙诺索夫大学政治科学副博士，副教授，国际关系与一体化进程系副主任。

研究方向：全球和区域发展国际关系的政治问题

前言

作为欧亚区域一体化的积极成果，欧亚经济联盟对俄罗斯的发展十分重要。然而，俄罗斯推行一体化进程中困难重重，全球经济增长率的波动，西方国家对俄制裁的扩大等因素正不断削弱一体化的效力。因此，需要选择一种能够为一体化提供必要动力的外交手段。俄罗斯总统普京曾指出，俄语不仅在很大程度上保证了后苏联社会文化空间的统一，也是推进一体化的重要手段。另外，欧亚经济联盟的成员包括前苏联的一些国家，这些国家的特点是俄语的使用率很高。因此，研究欧亚一体化背景下的俄罗斯语言政策具有重要意义。

鉴于此，作者对2000年以来俄罗斯语言政策趋势展开研究，分析俄语在国外推广过程中存在的问题：全球俄语使用范围缩小、俄语在后苏联国家地位下降及俄语使用人数减少等，通过评估俄罗斯在近邻^①国家的语言政策，提出提高俄语在国际社会和政治领域地位的建议。

一、俄罗斯对外语言政策

俄罗斯对外语言政策以《俄罗斯联邦宪法》和《俄罗斯联邦国家语言法》等为法律基础。2010年俄罗斯首次公开表明，俄语作为俄罗斯外交软实力的一部分，其传播和发展对俄罗斯具有重要影响。此后俄罗斯逐步开展了诸多促进俄语和俄罗斯文化对外传播的活动，其中包括：出口俄罗斯教育服务，支持在国外学习俄语，扩大俄罗斯教育机构对外国专家的培训规模，注重外国俄语教师的培训及俄罗斯大学外国留学生的培养，开展青年交流项目等。

此外，俄罗斯采取了一系列有针对性的联邦方案以促进其对外语言政策的施行。2007年成立了以促进海外俄语学习为宗旨的“俄罗斯世界”基金会；2014年成立了俄罗斯联邦总统俄语委员会，旨在提高俄语的地位；《2025年前俄罗斯国家民族政策的战略》中指出，俄罗斯的任务是在国外推广俄罗斯文化，包括增设俄罗斯文化中心和俄语学习中心。

二、欧亚一体化背景下的俄语问题

尽管俄罗斯已经采取了一系列推广俄语的措施，但俄语在俄罗斯境外的地位仍不稳固。其面临的问题主要有以下三个方面：

1.全球俄语使用范围缩小

自上世纪末以来，世界上掌握俄语的人数已经减少了数千万，这使俄罗斯在全球范围内的地缘政治影响力不断弱化。这一趋势亦波及到欧亚大陆，从20世纪90年代到2016年，后苏联国家的俄语学校数量由20000所减少到约7000所，俄语学校数量的锐减和俄语教学质量的下降导致近邻国家的俄语水平下降了50%。2011年俄语居于世界语言排行榜（根据使用人数和影响力排名）的第八位，且此后其排名逐年下降。尽管目前俄语仍是世界上最有影响力的10种语言之一，但自20世纪90年代以来其影响力的逐渐削弱对俄罗斯在欧亚空间乃至世界范围内的社会文化、地缘政治和一体化利益均有影响。

2.俄语在近邻国家地位下降

目前，在独联体国家中，俄罗斯和白俄罗斯以俄语为国语^②；吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦以俄语为官方语言^②；格鲁吉亚、阿塞拜疆、摩尔多瓦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦则没有明确规定俄语在本国的地位；在摩尔多瓦和塔吉克斯坦，俄语是族际交流语言；根据乌克兰宪法，俄语仅有少数民族语言的地位；在亚美尼亚、爱沙尼亚和拉脱维亚，俄语被视为外语；最后，立陶宛没有立法规定俄语的地位。总体来看，除俄罗斯和白俄罗斯外，后苏联国家的总趋势是大力提倡使用本国语言，俄语几乎普遍被排除在科学、教育、社会、政治以及族裔交流领域之外。

3.近邻国家使用俄语人数减少

这一趋势与移民有关。在欧亚经济共同体国家中，哈萨克斯坦移民人数最多，自1991年以来，近250万俄罗斯人离开了哈萨克斯坦。2015年，讲俄语的人口占哈萨克斯坦总人口的比例从51%下降到23.7%。研究人员预测，到2025年这一比例将下降到10%。

另外，使用俄语的人数可能对他们居住国的语言政策产生重大影响。莫斯科基金会的调查结果表明，俄语的地位主要取决于居住在特定国家的讲俄语的人口的数量。官方数据显示，如今约有1700万俄罗斯人和讲俄语的俄罗斯同胞生活在近邻国家。然而，一方面由于数据分析和计算的复杂性，另一方面俄罗斯法律对“同胞”一词的定义较为模糊，因此这一数据可能不够准确。毫无疑问，就该问题仍需搜集更多数据进行调查。

结论

俄语在近邻国家面临使用范围缩小、法律地位下降和使用人数减少的问题，这对地区外交政策的效力、俄罗斯地缘政治的影响力和一体化进程的速度产生了消极影响。但这并不意味着近邻国家属于俄语的时代已经结束，这些问题是当代俄罗斯面临的重大挑战，国家需要从完善国家立法和开展软实力外交两方面制定解决方案。最后作者指出，俄罗斯的对外语言政策具有系统战略性，认为对其未来在欧亚地区的影响力和积极协同作用不可小视。

注释：

①俄罗斯通常把独联体和波罗的海国家称为“近邻”，并认为该地区是自己传统的“特殊利益地区”和最重要的地缘政治伙伴。（该概念解释来源于张宏莉,张玉艳.俄罗斯对外语言推广政策及其启示[J].世界文化,2016(05):4-8.）

②“国语”(государственный язык)指国家宪法中明文规定并提倡使用的统一的国内标准语；“官方语言”(официальный язык)指为了适应管理国家事务的需要，在官方场合中规定的一种或几种有效的语言。（该概念解释来源于中国社会科学网http://www.cssn.cn）

③俄语原文索引：ЯЗЫКОВАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ В КОНТЕКСТЕ ЕВРАЗИЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ https://elibrary.ru/item.asp?id=43058257

编译者：高越 大连外国语大学俄语学院硕士研究生

校对者：王楠楠 大连外国语大学俄罗斯研究中心成员